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鲍杰峰主席在政协八届二次会议上做八届常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

敖汉旗第八届委员会常务委员会

工  作  报  告

 （2008年3月5日在政协敖汉旗第八届委员会第二次会议上）

鲍杰峰

各位委员、同志们：

我受政协敖汉旗第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2007年工作回顾

2007年，旗政协在旗委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实中共十六届六中全会和旗委十三届二次全委扩大会议精神，围绕全旗的工作中心，牢牢把握团结与民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，为促进我旗经济和社会事业的健康快速发展，维护安定团结的大好局面做出了积极贡献。

——协商议政成效明显。充分利用政协全委会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议等多种会议形式，集中开展协商议政。2007年1月份和11月份,分别召开了七届四次会议和八届一次会议。会议期间，委员们认真听取和讨论了旗政府工作报告及财政、计划等报告，就经济发展思路、优化发展环境、推进“三化”进程、加大招商引资力度等事关全旗经济社会发展大局的重大决策和重要问题，认真协商讨论，积极建言献策，提出了许多有价值的意见和建议，得到了旗委、旗政府的高度重视，为其民主决策、科学决策提供了客观依据。全年共召开了4次常委会议，对每次会议都更加注重会议的质量和效果。如七届十三次常委会议，确定了以民营企业发展为调研课题，采取会前走访调研，会中常委视察的形式，先后对双宝水泥制品厂、兴宝建筑公司、华海酒业公司、长虹地毯厂、敖汉沙漠之花饮品有限责任公司五家民营企业进行了调研视察，听取了旗政府关于全旗民营经济发展情况的报告，常委们针对我旗民营企业的发展现状和存在的问题，进行了深入的座谈讨论，提出了许多切合实际的意见和建议，形成调研报告报送给旗委、旗政府。

——调研视察深入实际。采取科学性和针对性相结合的工作方法，坚持客观、全面、深入、有效的原则，积极组织广大政协委员开展调研视察活动。为旗委、旗政府了解掌握有关产业的发展动态和工作进展情况，提供了客观依据。配合市政协经科委开展了农牧业产业化暨设施农业情况的调研，上报了调研材料。组织政协常委对20多家民营企业进行了调研视察，撰写了《关于我旗民营企业发展情况的调研报告》。配合市政协对公路建设情况开展了视察活动。组织部分科技界、农牧界委员会同旗农业局、畜牧局、农牧业产业化办公室等部门对全旗的农牧业产业化经营状况进行了调研，撰写了《关于我旗农牧业产业化发展情况的调研报告》。

——提案办理取得实效。2007年，共收到提案234件，立案231件。这些提案中，与教育、医疗、住房、就业等群众切身利益相关的民生类提案占到了很大比重，引起了旗委、旗政府的高度重视。在旗委的正确领导和旗政府的大力支持下，通过委员和各承办单位的协调配合，七届四次会议至八届一次会议之间立案的115件提案，全部于当年6月份办复完毕。每件提案都得到了落实，委员们比较满意，产生了较好的社会影响。办理期间，被确定的5件重点提案，由主席、副主席和秘书长亲自督办，同时由提案信息法制委员会牵头，组织部分委员实施重点调研，广泛征求委员和部分干部群众的意见，并及时与旗政府及承办单位协调解决，收到了良好效果。政协八届一次会议以来，收集提案118件，立案116件，目前已全部落实到承办单位。　　　　　

——信息宣传效果良好。积极反映社情民意，努力做好信息工作是政协的一项重要任务。全年注重加强了与各级新闻媒体的联系，认真搞好对政协各种会议、重要活动及委员参政议政事迹的宣传报道，通过政协信息积极反映了社情民意。组织参加了全国政协信息联系点第八次会议，学习了先进经验，交流了信息工作成果。为了拓宽政协信息渠道，我们对政协网站进行了改版，形成了反应快捷、渠道通畅的工作信息网络，对外宣传力度显著增强。全年共编发《敖汉政协信息》24期，向上级政协报送信息16条，其中采用9条；编发《社情民意》7期、《提案与办理》简报4期；发表新闻稿件20余篇。

——文史工作扎实开展。全年编辑出版了《敖汉文史资料》第八集；编辑出版发行了《敖汉文史资料》1－8集合订本；编发《敖汉文史资料选辑》九期。收集整理《抗战中的贺生》、《伪满时期日本人修建新惠城墙始末》、《文革记事》等抗战和文革时期史料12万字。开展了以敖润苏莫苏木为中心的蒙古族民俗、民歌调查。整理出了蒙古族长篇叙事民歌《娜布其公主》、《诺恩吉娅》和《蒙古族婚俗祝词赞歌谣考录》并将《娜布其公主》做了蒙语演唱编录，留下了60分钟的影像史料。

——换届任务圆满完成。根据上级党委安排，在中共敖汉旗委的领导下，圆满完成了旗政协换届工作任务。政协换届全会全面地肯定了七届政协的工作成绩，深刻地总结了七届政协的工作经验，整体部署了今后五年的政协工作。委员会界别由9个增加到14个，进一步扩大了政协的广泛代表性，突出了界别的特点,使政协委员的组成结构更趋合理，有利于政协职能作用的发挥和政协工作的深入开展。

——对外交流取得成绩。为了进一步学习外地民营经济发展的好经验、好作法，组成考察团赴浙江温州参观考察，深入了解了当地民营经济的发展模式，结合我旗实际撰写了考察报告，提出了关于加快我旗民营经济发展的具体意见和建议。组织参加了浙江温州瓯海区政协承办的首届全国十城区政协联谊会，与各地政协开展了深入广泛的交流。同时商定，敖汉旗政协今年举办第二届全国十城区政协联谊会；接待了鞍山市政协、温州瓯海区政协来我旗的参观考察。通过考察学习，促进了与各地政协的友好往来，有益探索了我旗政协工作的新思路、新方法，有效推动了政协工作的开展。

——自身建设得到加强。全年始终把学习作为一项重要工作来抓，全体政协委员和政协机关工作人员的政治素质和业务水平有了很大提高。认真学习领会了中共十六届六中全会和《中共中央关于进一步加强政协工作的意见》精神；认真学习了党的十七大精神和贯彻落实了中共敖汉旗委十三届二次全委（扩大）会议精神。认真开展“三联一建”主题活动，使联系点农户收入显著增加，联系企业实现了达产达效。在中国共产党建党八十六周年之际，组织机关党员干部和部分政协委员开展了“工行杯”庆“七一”百题知识竞赛活动，重温了党的知识，增强了党性意识，机关的凝聚力和战斗力显著增强。

回顾一年来工作，还应该清醒地看到，我们的工作与新时期新阶段党和人民对政协事业的发展要求，与社会各界的期望还有差距。如怎样进一步创新政协工作，使委员的主体作用得到充分发挥；如何提高委员参政议政的积极性和主动性；如何深化专题调研，以提出价值更高、操作性更强的意见和建议；如何进一步加强政协“三化”建设，全面提升政协工作的质量和水平等等。这些问题，将要在今后的工作中予以高度重视，认真加以解决。

2008年工作部署

2008年，是八届政协的开局之年，也是我旗改革发展稳定的关键之年，在新的一年里政协工作要坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入学习贯彻落实中共十七大精神，按照旗委十三届三次全委扩大会议提出的各项工作任务，围绕中心，服务大局，把促进我旗经济社会又好又快发展作为履行职能的第一要务，努力提高政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平，充分发挥政协委员的积极性和创造性，为我旗实现全面建设小康社会做出新贡献。

一、加强学习，努力提高开展政协工作的理论水平和实践能力

学习既是政协的优良传统，也是做好政协工作的重要保证。各位委员要充分认识到学习的重要性。今年将要按委员界别开展学习活动，组织政协常委、委员、机关干部参加学习。为全面提高政协委员履职能力，还要分期分批举办委员培训班。学习内容按当前和今后一个时期政协工作的整体需要进行安排。理论学习侧重于邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，侧重于十七大精神、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和自治区、赤峰市、敖汉旗关于加强人民政协工作的决定精神。业务学习侧重于政协章程及与政协工作有关的其它知识，包括现代经济、科技法律、历史文化、社会管理等知识，使我们能够了解社会发展的多方内容、各个层面，更好地履行职能。

各位委员在学习中要树立学习为本终身学习的理念，努力培养勤于学习、善于学习、自觉学习的良好习惯；要真正领会学习内容的精神实质，增强工作的政策性、系统性、预见性，提高政治理论素养和政策理论水平，确保履行职责的正确政治方向；要努力发扬理论联系实际的优良学风，把理论学习与工作实践结合起来，着眼于解决实际问题，不断把学习的成果转化为促进各项工作的思路和对策；要结合自身的特点，采取专题辅导、座谈讨论、参观考察、调查研究等多种学习形式，提高学习效率。

二、围绕中心、服务大局，认真履行好政协职能

——抓好调研视察，为经济发展献策。要紧紧围绕全旗经济发展的重大问题和人民群众反映的热点问题，抓好调研视察。2008年要重点抓好四次调研视察活动，一是对全旗教育布局调整和教师队伍建设情况进行调研；二是对重点提案的落实情况进行一次常委会专项督办视察；三是对全旗乡村公路建设情况进行调研；四是对全旗乡镇派出所执法情况进行调研。调研力求精、细、实、深，形成高质量的建议案或调研报告，为全旗经济社会发展建言献策。

——强化民主监督，推动社会发展。人民政协要充分履行民主监督、参政议政的职能，推动社会各项事业和谐发展。要运用例会、提案、视察、质询会等形式做好经常性的民主监督，积极探索加强民主监督的有效途径，进一步拓宽监督渠道，组织全体委员有效行使民主监督权力，对涉及全局性问题和群众普遍关心的热点问题实施跟踪监督，使之更具有经常性、连续性和实效性。

政协信息宣传工作是政协委员行使民主权利、反映社情民意、开展民主监督的重要渠道。要科学认识和正确把握新时期政协工作的特点和规律，积极探索出信息宣传工作的新思路、新途径和新方法。要整合社会各方面力量，充分发挥政协人才荟萃的优势，努力构筑起一个水平较高、范围较广、力量较强的信息宣传工作网络。要进一步提高信息宣传质量，继续办好《政协信息》和《社情民意》简报。

——加强提案工作，促进社会和谐。加强政协提案工作对促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设具有十分重要的作用。要始终围绕我旗改革发展稳定的大局，做好提案的征集组织、审查立案、督促办理工作。八届一次会议提案现在正在办理过程中，这次会议还会提出一些提案，按照常委会研究的意见，对两次会议的提案办理情况，在明年第三次全会上向委员们共同报告。今年提案办理工作难度大、任务重，这就要求提案工作部门与各承办单位高度重视、认真负责，按照提案办理有关规定抓好落实。特别是对重点提案要加大督办力度，坚持主席、副主席、秘书长重点督办的做法，要对提案承办情况和进度采取委员视察、定期通报、舆论监督等方式进行督办。要开辟渠道加强委员与承办单位之间的联系与沟通，提高办理满意度。继续办好《提案与办理》简报。

——发挥政协优势，维护安定团结良好局面。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要充分体现广泛的代表性和包容性，把一切可以团结的力量都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来。要进一步加强同港澳台同胞和海外侨胞的联络，努力营造和谐的社会环境。要如实反映人民群众的意见、呼声和要求，积极做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，维护安定团结的良好局面，努力构建和谐社会，促进我旗各项事业的全面发展。

三、加强政协常务委员会工作及机关建设，提升政协整体工作水平

常委会要切实履行好职责，发挥好作用。全体政协常委，要不负重望，不辱使命，尽职尽责地做好各项工作：要增强责任感，以饱满的政治热情积极投身政协工作。不断强化责任意识，积极参加政协组织的各项活动，发挥好表率作用；要密切联系群众，牢固树立履职为民的理念。多提出有价值的意见和建议，在维护好人民群众根本利益的同时，要积极促进实现群众利益的最大化；要坚持团结合作，形成坚强有力的领导集体，不断提高常委会的凝聚力和战斗力;要切实加强同群众团体及社会各方面人士的联系，努力增强政协组织的包容性和代表性；要严格按照《政协敖汉旗委员会常务委员会工作规则》的要求，认真工作、履行职责，并发扬创新精神，整体提升常委会工作水平。

加强政协机关建设，是由人民政协在我国政治体制中的重要地位和作用决定的，是新形势、新任务对政协工作提出的新要求，是政协委员充分履行职责、发挥作用的实际需要。要着力从以下三个方面抓好机关建设：一要加强干部队伍建设。机关工作人员要热爱政协工作，增强自觉性、事业心和责任感。要提高组织协调能力、综合分析能力，提高工作效率，保证工作质量；要树立良好的风气，要讲团结、讲民主、讲奉献、讲效率、讲协作、讲规范，努力营造“想干事，会干事，干成事”的良好工作氛围；二要加强规章制度建设。要进一步健全机关各项规章制度。健全集体学习与个人自学相结合的学习制度。抓好目标责任管理，加强监督检查；三要继续开展好“三联一建”活动，努力提高机关服务意识和能力。要按照旗委统一部署，积极为联系点农户增加收入、联系企业达产达效努力工作。

四、加强联系与交流，开创政协工作新局面

——要加强与委员的联系，充分发挥委员的主体作用。通过搭建委员参与活动、知情参政的平台，激发委员履行职能的责任感和使命感，激发委员的优势和专长、才能和智慧，不断提高参政议政水平。今年将按照主席联系界别、专委会牵头的方式，分别组织开展委员小组活动。下半年还要开展一次委员走访活动，及时了解委员工作生活情况，帮助委员解决生产生活中存在的一些困难和问题。

——要加强与党政部门的联系，充分发挥专委会职能作用。要深入贯彻落实《敖汉旗党政有关部门与政协专门委员会对口联系制度》。各专委会要据此充分发挥职能作用，加强与旗委、旗政府相关部门之间的相互联系和沟通，以便于更加广泛地开展专题协商和民主监督。文史学习民族委员会要继续做好文史资料的收集整理和出版工作，办好《文史资料选辑》简报；努力做好非物质文化遗产的挖掘和整理工作。提案信息法制委员会要继续做好提案的征集转办和重点提案的督办工作。经科教文卫委员会要重点组织好专题调研活动。

——要加强与各地政协的联系，增进友谊、相互促进。要全力做好今年在我旗召开的“全国十城区政协联谊会”的筹备召开工作。配合上级政协搞好有关方面的座谈讨论、专题调研、视察等活动，加强与兄弟旗县政协的经常性联系,交流经验，共同提高。

各位委员，我们正处在全面建设社会主义小康社会的新时期，新的时期赋予了人民政协新的使命和责任，也为人民政协事业开创新局面、做出新业绩提供了新的条件和机遇。安于现状如逆水行舟不进则退，积极进取才能开拓创新。让我们在中共敖汉旗委的领导下，深入贯彻落实中共十七大精神和旗委十三届三次全委（扩大）会议精神，同心同德、群策群力、与时俱进、奋发有为，为建设繁荣、富裕、和谐的敖汉而努力奋斗！

(政协办公室)