旗委副书记高玉波同志在政协

敖汉旗第八届委员会第一次会议上的

讲　　　　　话

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议敖汉旗第八届委员会第一次全体会议，今天隆重开幕了。首先，我代表中共敖汉旗委、敖汉旗人民政府向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向工作在各条战线上的政协委员及与会同志们致以亲切的问候！

旗政协七届一次会议以来，我旗经济社会发展取得了巨大进步：全旗经济实现跨越发展、对外形象大幅提升；产业结构进一步优化、工业经济迅猛发展；农牧业产业化经营逐步强化、生态效益显著提高；城镇化水平持续提升、农民加速转移；招商引资成果丰硕、“三化”互动进程加快；财政实力大幅增强、群众得到实惠最多；以人为本核心突出、各项事业全面进步。全旗主要经济指标呈快速增长之势：2003年地区生产总值实现22.75亿元，今年将突破47亿元； 2003年财政收入0.83亿元，今年必保完成3.2亿元；2003年固定资产投资6亿元，今年要超过30亿元；2003年农牧民人均纯收入1541元，今年将达到3500元以上；2003年城镇居民人均可支配收入达到4900元，今年将达到7850元。这些成绩的取得是旗委正确领导的结果，是全旗各族人民团结一心、努力奋斗的结果，是与七届政协委员和政协工作者立足本职、勤奋工作分不开的。四年来，七届政协以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，紧紧把握时代脉搏，紧扣旗委、旗政府中心工作，通过例会、提案、视察、调研等多种形式，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能。促进了旗委、旗政府决策的科学化、民主化，为维护社会稳定和加快全旗经济发展,做出了大量卓有成效的工作。在此，我代表中共敖汉旗委、敖汉旗人民政府向七届政协全体委员及政协工作者表示衷心的感谢！

2007至2012年，既包含实现“十一五”规划目标的攻坚阶段，又包含“十二五”规划的基础年、起步年，这五年也正是旗八届政协任期的五年，面对激烈的竞争形势、更高的发展目标、艰巨的工作任务，我就做好新一届政协工作，讲几点意见：

一、深入学习贯彻党的十七大精神，为履行好政协委员职责筑强根基

政协委员是各族各界的优秀分子和先进代表，肩负着政治协商、民主监督、参政议政的历史使命。在座的委员有三分之二是新委员，应该说缺少政协工作的实践经验，这就要求在今后的工作中更要注重学习。特别是当前，要认真学习贯彻党的十七大精神，把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到完成党的十七大确定的各项任务上来，把行动统一到实现我旗“十一五”目标和更长远更宏伟目标上来。学习贯彻党的十七大精神，要紧密联系我旗改革发展的实际，紧密联系政协工作的实际，紧密联系广大政协委员的思想实际，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点。通过学习贯彻党的十七大精神，进一步推动世界观的改造，使广大政协委员成为实践社会主义核心价值体系的模范，成为中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。通过学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，把政协委员的积极性引导到科学发展上来，更加自觉的走科学发展道路，实现我旗经济社会又好又快发展。通过学习贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，锐意进取，不断创造经得起人民群众检验的光辉业绩。通过学习贯彻党的十七大精神，进一步完善政协工作新举措，切实把握政协工作规律、创新政协工作方式、破解政协工作难题，推进社会和谐发展。通过学习贯彻党的十七大精神，结合学习《政协章程》，充分认识新时期人民政协的性质、地位和任务，并使其不断与时俱进和升华。还要结合我旗改革与发展实际，努力学习现代经济、科学技术、法律法规、社会管理等知识，为履行好政协委员职责奠定基础。

二、充分发挥职能作用，为全旗经济社会发展献计出力

 　　要认真履行政治协商，促进决策科学化、民主化。要围绕党的大政方针以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的突出矛盾和重大问题，要正确把握旗委、旗政府的决策，科学选定协商议题，突出协商重点，完善协商方式和程序，不断提高协商质量，充分反映社情民意，促进旗委、政府决策的科学化和民主化，使协商活动更加富有成效。

要积极推进民主监督，促进民主政治建设。要不断完善例会监督、视察监督、提案监督、对口监督等监督方式。要积极探索监督的新途径，通过制定具体措施、建立必要程序、改进工作方法、创新监督形式，完善民主监督机制，拓宽民主监督渠道，切实增强监督实效，使民主监督工作健康有序开展。要注重选择事关全旗改革发展大局、旗委旗政府密切关注、人民群众反映强烈的问题，作为民主监督的着力点，促进备受关注的热点、难点问题及时有效解决。要坚持从大局观察和分析问题，提高批评建议和提案的质量，不断增强民主监督的代表性、权威性和科学性。

要深入开展参政议政，为加快发展建言献策。近几年，我旗经济社会发展速度加快，综合经济实力跻身于全市经济发展第二梯队，但横向比我旗的发展水平还较低，尤其是我旗人均水平还比较低，特别是面对人民群众对发展的期待和客观形势的要求，我们承担着更加艰巨的历史任务。旗政协及广大政协委员，一要立足智力优势，紧紧围绕旗委、旗政府今后五年工作的总体思路和奋斗目标，选择具有综合性、全局性、前瞻性的题目，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，摸透实际情况，掌握群众意愿，不断提高对各项工作规律性的认识，提出有份量、有价值的意见和建议，特别是要注意总结好人民群众实践创造的新经验和成功做法，加以概括和系统化，要广开言路，集中智慧，凝聚共识，为敖汉发展增强动力、形成合力，使参政议政更富成效；二要立足联系广泛的优势，注重“外联”方面参政议政工作的开展。特别要注重多渠道、多层次、多形式地开展对外联络和招商引资工作，积极为招商引资牵线搭桥、搞好服务，扩大我旗对外开放的领域和规模，不断为我旗经济社会发展增添活力。

    三、突出团结和民主两大主题，为构建和谐敖汉做出新贡献

要集中各方力量和智慧为加快敖汉发展服务。旗政协及其委员要充分发挥自身具有广泛代表性和包容性的特点，本着求同存异的原则，切实增强核心意识、大局意识、政治意识、和谐意识和责任意识，积极做好大团结、大联合这篇大文章，要把全旗各族各界人士团结起来，努力营造共同推动敖汉加快发展的浓厚氛围。以科学发展为第一要务，通过政协助推旗委、旗政府工作，要使我旗执政能力建设的发展思路更加务实，要使保持增产增效的主题更加突出，要使聚集要素发展产业的主线更加明确，要使现代化生产经营的组织方式更加普及，要使以人为本的利益分配机制更加灵活。

要引导社会各界积极化解矛盾，全力维护社会稳定。稳定是经济社会发展的前提，没有稳定就没有发展。当前，随着我旗社会各项事业的快速发展和改革事业的不断深入，社会利益、社会关系、社会观念日益多样化，社会矛盾更加错综复杂，旗政协及其委员要从讲政治、讲大局的高度，深入调查研究，客观查摆问题，积极出主意、想办法，协助旗委旗政府多做体察民情、掌握民意、协调关系、化解矛盾、增进共识、凝聚人心的工作。

要坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益。发展是解决民生的根本手段，是实现社会和谐的载体，关注民生、致力发展是人民政协的光荣传统，人民政协作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，在反映社情民意上具有独特的优势和作用，对推动经济社会发展且有独特优势。政协及其委员要树立情系百姓、参政为民的责任意识，进一步做好反映社情民意工作，及时了解和反映人民群众的意见、呼声和要求，协商各方解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力推动全旗经济社会又好又快发展，维护好广大人民群众的根本利益。

四、加强党的领导，不断开创政协工作新局面

政协工作是党的全局工作的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的重要形式。要深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和内蒙古党委、赤峰市委《关于进一步加强政协工作的决定》以及旗委《关于进一步加强政协工作的决定》的文件精神。全旗各级党组织要坚持把政协工作纳入重要议事日程，与全局工作紧密结合起来，注重制度建设，确保把政治协商纳入决策程序，不断增强做好政协工作的主动性和自觉性。要坚持协商于党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前的“三在前”原则。对事关全旗经济、政治、文化和社会生活的重要问题，要及时向政协通报情况，重要决策在出台之前要与政协进行协商。支持政协组织的视察、调研等活动，对政协组织和委员提出的意见和建议要仔细研究，认真办理，及时回复。政协党组要发挥好领导核心作用，认真领会旗委的决策和意图，通过扎实有效的工作，使旗委的主张成为各界人士的共识，保证党的路线、方针、政策和旗委的决策在政协工作中得到贯彻落实，促进政协整体功能的有效发挥，努力开创全旗政协工作的新局面。                  

各位委员、同志们，政协八届第一次会议将对全旗的经济、政治、文化等领域的重大问题进行广泛协商，对于促进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化、程序化必将起到积极的推动作用。希望各位委员认真履行职责，积极参政议政，畅所欲言，把这次大会开成一个集民智、顺民意、谋发展、促和谐的大会；开成一个团结民主、求真务实、振奋人心、催人奋进的大会；开成一个反映时代要求、体现改革发展意图、推进实际工作的动员会，为把我旗建设的更加文明、繁荣、和谐做出新的更大的贡献！

祝大会圆满成功！

祝各位委员工作顺利、身体健康！