中国人民政治协商会议

敖汉旗第七届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

（2007年11月15日在政协敖汉旗第八届委员会第一次会议上）

张国生

各位委员：

我受政协敖汉旗第七届委员会常务委员会的委托，向大会作七届政协四年来提案工作情况的报告，请予审议。

提案工作的回顾

四年来，政协提案工作始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，从改革、发展、稳定的大局出发，紧紧围绕全旗经济社会发展中的重大问题和社会各界普遍关注的热点、难点问题，通过提案形式，积极反映社情民意，认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能。共提出提案564件，经审查立案552件，占提案总数的97.9%。其中有关“三农”工作方面的91件，占立案总数的16.5%；有关经济发展方面的55件，占立案总数的10%；有关城镇建设、环境保护方面的96件，占立案总数的17.4%；有关交通通讯方面的45件，占立案总数的8.1%；有关文教卫体方面的112件，占立案总数的20.3%；有关人民生产生活方面的121件，占立案总数的21.9%；其它方面的32件，占立案总数的5.8%。四年来，立案的552件提案全部得到办复。委员们对提案办理情况非常满意，广大人民群众对提案的落实也是比较满意的。

经济建设方面，在七届四次会议上所提的第23号《关于扶持民营经济加快发展的建议》的提案，旗政府高度重视，确定每年选择10家重点民营企业进行重点扶持，一是敦促把各项优惠政策落到实处。二是做好银企对接工作，引导商业银行加大对民营企业的信贷投入。三是为民营企业发展构筑平台，不断完善园区建设。

城镇建设方面，在七届一次会议上所提的第54号《关于硬化新惠镇内背街小巷的建议》的提案，旗建设局及时召开专题会议研究部署，不仅将委员的提案认真地进行了办理，同时还做出了规划，用3—5年的时间，把新惠镇内背街小巷全部治理好，使中心城区背街小巷净化、硬化率达到100%。在七届二次会议上所提的第22号《关于新惠桥河段美化亮化的建议》和七届三次会议上所提的第19号《加快新惠桥河段治理的建议》的提案，旗政府组成以常务副旗长挂帅的专门班子，组织旗水务局、建设局、财政局、采购中心等有关部门对工程进行了综合考察论证，及时进行勘测设计并招标施工，河道治理主体工程已完工，给新惠城区增添了一道靓丽的风景。

交通方面，在七届一次会议上所提的第18号《建议新惠至三宝山村开通公交车》的提案，承办单位旗交通局积极进行落实，以最快的办事速度，协调有关部门很快就开通了新惠至三宝山村公交车，并陆续开通了至箭桥中学、喇嘛蒿村的公交车线路，受到了广大群众的称赞。在七届二次会议上所提的第49号《关于修建通往箭桥中学油路的建议》的提案，旗政府主要领导亲自组织财政、教育、交通、城建、土地、新惠镇等有关部门负责同志在箭桥中学现场办公，确定设计施工方案，使得该项工程如期投入使用。在七届三次会议上所提的第34号《关于修建玛尼罕乡境内孟克河桥的建议》的提案，政协领导提前与政府领导协商沟通，旗发改局、财政局、交通局等部门实地考察论证，积极筹集资金予以补贴，确保整个工程按期竣工并投入使用。

生态环境保护方面，七届三次会议上所提的第1号《关于保护生态建设成果的建议》的提案，承办单位旗林业局等部门高度重视，进一步加大林业管理法律法规的宣传力度，完善林木采伐、林地管理各项制度，形成了全旗上下保护生态建设成果的氛围。

社会保障方面，七届三次会议上所提的第2号《关于提高建国前老党员、老复员军人待遇问题》的提案，旗委组织部、旗民政局等部门及各乡镇党委政府千方百计筹措资金加以解决，旗乡两级每年都拿出一定资金进行补贴，并将符合条件的老党员和重点优抚对象中生活确实有困难的遗属纳入农村最低生活保障之中予以解决。

文教卫生、新闻方面，七届三次会议上所提的第86号《关于继续实施教师考录入编办法的建议》的提案，旗人事局、编委办等部门积极办理，旗委、旗政府出台了文件，根据教师编制余缺和教师队伍的现状，每年将确定一定数量的编制，对在岗无编教师实行考录入编。七届四次会议上所提的第74号《建议改变合作医疗回馈药品价格高现象》的提案，承办单位卫生局及时与委员沟通，成立以分管局长为组长的调查组，深入到有关单位调查核实，将超收部分退还了参保户，并责令有关单位向局党委提交书面材料。在七届一次会议上所提的第101号《建议电视台完善电视节目预告》的提案，承办单位旗广播电视中心接到提案第六天就改革了节目预告方式，成为落实最快的一件提案。方便了广大电视观众及时选看节目，提高了敖汉电视台的节目收视率。

总之，七届政协的提案工作在政协常委会的正确领导下，通过委员们的广泛参与，承办单位的积极工作，取得了较好的效果。为我旗的经济建设、政治建设、文化建设等方面做出了较大的贡献。

几点做法和体会

一、加强对提案工作的领导。七届政协常委会始终把提案工作作为政协履行职能的一项重要工作来抓，政协主席、副主席亲自参加有关调研、视察、现场办案等活动。全委会议和常委会议每年都审议和听取《提案工作情况的报告》和《提案办理情况的报告》，并提出具体要求。

二、提高认识，狠抓质量。“质量是提案工作的生命”政协具有位置超脱，人才荟萃、界别广泛的优势，有条件提出有份量有深度的高质量提案，为做好这项工作。一是超前引导，把住提案的征集关。围绕旗委、旗政府的中心工作，通过委员培训、参加界别委员小组活动、召开座谈会等形式，交流提案经验，部署征集工作，让委员发挥自身优势，结合本职工作，广泛开展社会调查，充分了解社情民意，促进提案质量普遍提高。二是从严把住提案的审查关。保证提案质量，维护提案的严肃性。三是把住提案的交办关。及时协商召开交办工作会议，明确每件提案的承办单位，确保提案交办准确无误。在提案办理方面，一是突出重点。对事关旗委、旗政府重要工作和人民群众普遍关注的重要问题的提案作为重点提案。二是有效督办。对重点提案由主席、副主席、秘书长牵头督办。三是抓落实。提案交办和承办过程中，积极主动做好沟通协调工作，提高办理实效。

三、开展评比表彰活动。开展了优秀提案和提案承办先进单位评比表彰活动，提高了委员撰写提案的积极性和“精品意识”，促进了提案办理工作的落实。

七届政协的提案工作是不断探索、不断完善、不断创新、不断发展的，回顾四年的工作，我们主要有以下几点体会:

一、党政重视、加强领导是保障。提案是人民政协履行参政议政、民主监督最直接、最有效的方式 ，也是党委政府的一项重要工作，政协提案必须服从服务于党委政府工作大局。年初，旗委、旗政府把政协提案办理工作纳入乡镇党政领导班子和旗直部门领导班子实绩考核内容。各级领导高度重视、亲历亲为，进一步提升提案办理效果。

二、深入调研、注重质量是基础。委员提案质量不断提高，提案工作就会充满生机活力。要提出一件高质量的提案，必须深入调查研究、考察论证，宏观着眼，微观入手，这样才会具有科学性、前瞻性和可行性，才能引起党政部门的重视。因此，要组织委员积极地开展调研活动，从而提升提案质量。

三、讲求实效、狠抓落实是目标。要注重发挥各方面的优势，形成提案工作合力。注意总结经验，完善工作制度，对行之有效的工作方法和办理制度，要坚持、完善和升华。

四、学习培训、建设队伍是力量。通过各种形式和途径，加大培训力度，拓宽委员知情渠道，造就一支热心提案工作，既掌握政策、熟悉业务，又富有主动性、创造性的高素质的提案工作队伍。

几 点 建 议

四年来，提案工作取得了一定的成绩，探索了一些行之有效的做法，实现了提案工作由“提意见”到“当参谋”。提案办理由“被动”到“主动”，提案作用由“解决小问题”到“促进大发展”三大转变，使提案工作上升到了一个新的高度。但与形势的发展和党对政协工作的要求还有一定差距。七届政协常委会向八届政协常委会提出以下几点建议：

一、要围绕中心，服务大局。这是提案工作必须牢牢把握的政治方向。广大政协委员要充分认识到提案工作是一项政治性很强的工作，要充分认识到提案工作是以人为本，密切联系人民群众的工作，提案工作的着眼点和出发点要定位在服从服务于全旗经济社会发展的大局上，进一步创新思想，以高度的政治责任感做好提案工作。

二、要强化精品意识，提升提案质量。要从源头上强化质量意识，围绕出精品、上质量抓好征集工作。要确保提案的准确性、宏观性、超前性和可行性。一是加强对委员的培训。通过学习交流，提高委员的政治理论水平和撰写提案能力。二是加强对委员的引导，增强提案的针对性和广泛性。通过多种形式，让委员掌握上情，了解民意。三是开展重点提案调研工作。对事关全旗经济发展、事关群众生产生活方面的重大事项，要先行调查研究，充分论证，打造精品提案。

三、要跟踪督办，注重实效。提案办理要坚持以解决问题、取得实效、委员满意为目的。要举各方之力，务提案之实，求提案之效，健全提案办理机制，创新督办方式。

四、扩大宣传面，优化提案工作环境。要按照《中共敖汉旗委关于进一步加强政协工作的决定》要求，坚持与时俱进、开拓创新，总结新经验，树立新理念，进一步加大对政协提案工作的宣传力度，拓宽宣传渠道，扩大宣传面。同时，做好优秀提案和承办先进单位的评选表彰工作。

各位委员,在新形势下提案工作责任重大，使命光荣。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，可以相信，在中共敖汉旗委的正确领导和旗政府的大力支持下，在全体委员的共同努力下，新一届政协的提案工作必将对促进全旗经济发展、构建和谐敖汉发挥更重要的作用。（政协办公室）