为贯彻落实《中共赤峰市委关于进一步加强政协工作的决定》（赤党发〔2006〕7号）精神，进一步加强新时期政协工作，积极推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设，充分发挥人民政协的作用，特作如下决定。
    一、进一步提高对政协工作重要性的认识
    1、充分认识政协工作的地位和作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项重要政治制度，人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中社会主义民主的重要形式。切实重视和发挥人民政协的作用，是巩固和发展爱国统一战线的需要，是完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，也是加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和构建和谐社会的客观需要。我们要从加强党的执政能力建设的高度，充分认识人民政协在全旗经济、文化、社会生活中的重要地位和作用，充分认识政协工作是全党工作的重要组成部分，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现旗委的总任务、总目标服务。
    2、加强对人民政协理论、政策、知识的学习和研究。各级党组织及广大干部要深入学习中央对加强人民政协工作的一系列重要指示和论述，认真学习新修订的政协章程，加强对新时期统战理论、政策、知识的学习和研究，深刻理解和正确把握统战政协理论、政策和政协章程的主要内容和精神实质，不断提高对人民政协性质、地位和作用的认识，提高发挥政协作用的能力和水平。要将人民政协理论学习纳入党校培训计划，形成制度并坚持下去。
    3、加强对人民政协事业的宣传。宣传部门要积极宣传政协工作，宣传政协理论、知识和人民政协在社会主义现代化建设中的重要作用，宣传政协组织围绕中心、服务大局、建言献策、协商议政的工作成果，宣传广大政协委员和政协组织履行职能的先进事迹。新闻媒体要把对政协工作的宣传列为年度宣传工作计划，采取多种形式，加大宣传力度，提高全社会对人民政协工作的认识，为政协组织更好地开展工作创造良好的社会氛围。
    二、进一步加强和改善党对政协工作的领导
    4、为政协履行职能提供制度保障。一是建立工作制度。旗委每年召开一次常委会专题研究政协工作，协调解决政协履行职能中的实际问题和困难，给政协工作提出新的要求。各乡镇苏木、旗直各党委要明确一名负责人联系政协工作，负责政协的调研、走访、视察及相关工作的安排和落实。要把对上级党委有关政协工作的指示贯彻落实情况，重视和支持政协开展工作情况，作为考核任用干部的依据之一。二是健全协商制度。政协主席要列席旗委常委会，政协常务副主席列席政府常务会议。政协召开全体会议、常委会议和组织开展的重要活动，旗委、人大、政府领导同志及有关部门负责人要应邀出席和列席。政协专门委员会举办的专题协商会、座谈会、研讨会等，旗委、政府对口部门负责人也要应邀参加。三是坚持通报制度。要建立健全向政协通报工作的制度，各单位、各部门对有关全旗经济社会发展情况、重要工作部署、重要法律法规贯彻实施情况，应以多种形式每半年通报一次，对事关全局的重要工作和政协委员普遍关注的问题及社会生活中的突发事件应及时通报，并认真听取政协委员的意见和建议。四是健全联系制度。进一步加强协调配合，畅通旗委、政府及其职能部门与政协的文件、信息交流渠道，密切与工商联、无党派人士和人民团体的联系，发挥在科学决策、民主决策、促进团结、维护稳定中的重要作用，旗委政府职能部门要加强与政协专门委员会的对口联系，互通情况，建立协商议政、咨政议事、咨询服务的合作共事机制。
    5、充分发挥政协党组的领导核心作用。政协党组要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和人民政协的方针政策，保证旗委重大决策和工作部署在政协组织中得到贯彻落实。要经常向旗委请示汇报工作，及时研究解决存在的问题。要按照民主集中制的原则，讨论和决定政协工作中的重要事项和重大问题。要按照党管干部的原则，做好政协机关干部的培养、任用、选拔等管理和推荐工作，指导政协机关党组织的工作。
    6、加强政协委员队伍和政协机关干部队伍建设。要切实加强对政协委员的培训，努力提高政协委员的整体素质。要进一步完善政协委员的推荐、协商方式，切实把好委员的入口关和素质关。按照上级的有关规定和要求，合理确定换届时的界别设置、结构比例、委员人数，保证无党派人士在政协委员中不少于60%，政协常委中不少于65%。政协新委员的提名，党内的由旗委组织部提名，党外的由旗委统战部提名，建议名单由统战部汇总，在征求组织部、政协党组意见后，报旗委审定，然后按政协章程规定的程序办理。新委员的提名、上届委员的调整和留任，都要听取政协党组的意见。根据政协工作需要，政协常委会组成人员可设专职常委。政协组织要制定委员管理办法，对委员履行职能情况进行监督和管理，对履行职能成绩显著的优秀委员，要给予表彰奖励，对严重违反政协章程的，要依据章程和有关规定，给予其处分；对长期不参加政协活动、不履行政协职能的委员，依据政协章程规定，取消其委员资格。
    进一步加强政协机关干部队伍建设，努力建设政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍。要切实做好政协机关干部的培养、选拔、任用、管理工作，并纳入干部队伍建设的总体规划。要切实推进政协干部与党委、政府干部的双向交流。
    三、进一步推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设
    7、进一步规范政治协商机制。要坚持政治协商制度，明确政治协商内容，规范政治协商程序，切实把政治协商纳入科学决策、民主决策程序。政治协商的主要内容是：涉及全局的重要方针政策、重大工作部署、经济与社会发展中长期规划的制定及实施中的重要问题；政府工作报告、财政预决算报告、国民经济与社会发展规划、法院和检察院工作报告；人民群众普遍关心的热点问题以及其他需要协商的重大问题。协商的主要形式是：政协全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、各专门委员会对口协商、政协党组受旗委委托召开的座谈会等。协商的主要程序是：坚持政协履行职能“三在前”、“三在先”的原则规范协商程序。对需要协商的事项应在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前提交政协，对协商的事项一般提前15天提交政协，政协应在规定的时间内提出协商意见，并及时反馈有关方面。
    8、进一步规范民主监督程序。民主监督的主要内容是：宪法和法律法规在本地区实施情况；旗委政府重大方针政策的贯彻执行情况；本地区国民经济和社会发展规划、财政预算执行情况；群众关心的重大社会问题的解决情况；国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、勤政廉政情况；承办单位办理政协建议案、提案、调研报告、社情民意信息的情况；其他需要监督的重要事项。民主监督的主要形式有：政协的有关会议、建议案、提案、调查报告、委员视察、社情民意信息、民主评议、重要专报、委员举报或以其他形式提出的批评和建议。对政协报送的建议案、提案、调研报告等要按有关规定认真研究办理，对办理落实情况，除书面向政协反馈意见外，有关方面也可应邀向政协常委会或主席会议进行通报。继续坚持聘请政协委员担任特邀监督员的制度。积极支持政协组织对职能部门开展民主评议活动，努力提高民主监督的实效。
    9、进一步推进参政议政活动。要重视拓宽人民政协参政议政的领域和渠道，进一步推进参政议政活动。参政议政的主要内容和形式是：对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，组织委员视察，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过视察报告、调研报告、提案、建议案、社情民意或其他形式向旗委政府提出意见和建议。政协要围绕旗委、政府的中心工作搞好参政议政，各级政府要积极支持和高度重视政协委员的调研、视察活动，政府及有关部门领导要直接听取政协委员的意见与建议，促进视察和调研成果的转化落实。政协要根据自身的特点和优势，围绕中心，服务大局，选择党政重视、群众关心的课题，有计划、有组织地开展多种形式的活动，使参政议政更加灵活多样、富有成效。
    四、积极为政协开展工作创造条件
    10、进一步完善政协委员履行职能的保障机制。按照有关规定，通过向委员提供信息、通报情况，请委员开展视察、参加活动、阅读文件等多种形式，保障委员的知情权、参与权、监督权，为委员有效履行职能提供方便。要切实维护政协委员履行职责的合法权益。委员所在单位要积极支持政协委员参加政协会议和有关活动，并从时间、经费等提供保障。委员参加政协会议和活动期间，其工资、奖金和其他福利待遇不受影响。要鼓励委员依据章程行使职权，任何部门、单位和个人不得对提出批评意见的政协委员进行排斥、打击和报复。司法机关对涉嫌违法犯罪的政协委员采取强制措施前，应向政协党组通报情况，情况紧急的，采取强制措施后要及时向政协党组通报。
   11、努力保障和改善政协的工作条件。根据工作需要，适当增加政协机关工作人员，解决“一人一委”的问题。财政部门要保证政协机关的办公经费和召开会议、开展活动、机关信息化建设等专项经费。旗政协委员在闭会期间的活动经费每人每年不低于600元，并随着本地区经济发展而逐步增加。要逐步改善政协机关用房、用车等办公条件。
   五、进一步加强政协自身建设
   12、坚持把发展作为履行职能的第一要务。政协要主动适应新形式新任务的要求，与时俱进，开拓创新，积极探索新形势下政协工作规律，研究新情况，总结新经验，解决新问题。要围绕中心，服务大局，始终把促进发展作为履行职能的第一要务，牢固树立和全面落实科学发展观，选择经济社会发展中具有综合性、战略性、前瞻性的问题深入调研，为党委、政府决策提供有价值、高质量的意见建议。
   13、坚持为构建社会主义和谐社会服务。政协要牢牢把握团结和民主两大主题，坚持以人为本，了解民情，反映民意，集中民智，及时向旗委、政府反映经济社会发展中的重要情况和各方面关注的热点问题，主动向群众宣传党和国家的方针政策，宣传我旗经济社会发展的大好形势，协助旗委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，营造公平正义、诚信友爱的社会氛围，最大限度地调动一切积极因素，凝聚各方面力量，为改革发展稳定创造良好的社会环境。
   14、坚持为发展社会主义民主政治服务。要充分发挥人民政协覆盖面大、联系面广和包容性强的优势，密切同无党派人士和各族各界人士之间的联系，广泛吸纳各民族、各界别、各阶层、各方面人士的意见和建议，拓宽人民群众发表意见的渠道，广开言路，集思广益，为实现决策科学化、民主化服务。
    15、进一步加强政协机关自身建设。政协机关领导干部、工作人员和广大委员要把学习作为终身任务，努力把政协建设成为学习型组织，把政协机关建设成学习型机关。不断提高政协委员和政协工作者的政治素质、政策理论水平和工作能力。要加强作风建设，大力弘扬求真务实、爱岗敬业精神，大兴调查研究之风，使政协工作更加贴近中心，贴近群众，贴近实际。政协委员和工作人员要进一步增强政治责任感和大局意识，广交党内外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。要从组织形式、规章制度、工作效能等方面入手，进一步加强政协专门委员会的建设，规范专门委员会的工作，发挥专门委员会的基础作用。要不断提高政协机关的工作水平和服务质量，为政协委员履行职能提供优质服务，努力开创政协工作新局面。